摘自中国农资网

“要想清楚该依靠谁？”4月8日，向《中国科学报》记者谈及测土配方施肥推广路径问题时，中国农业科学院国家测土施肥中心实验室主任白由路不由发出感叹。
　　100家化肥企业对接100个县的农业部门几天前，农业部2012年全国农企合作推广配方肥试点行动启动目的是把纸上的配方变成实实在在的地里的配方肥料。
　　实际上，早在7年前，国家测土配方施肥项目就已启动。从官方公布的数据看，7年间，中央财政累计投入已有57亿元，覆盖了全国所有县级农业行政区。
　　与声势浩大的工程相左的是，目前这种肥料看起来很好，农民实际用得却不多。以农业大省山东为例：2011年山东推广测土配方肥14万吨，不到山东年消费化肥量1500多万吨的1%。测土配方施肥缘何推而不“肥”？政府、专家、企业、农户，究竟是哪个环节卡了壳？
　　“看似肥肉，实为鸡肋”
　　白由路分析，测土配方施肥的目的是通过对土壤养分的测定、作物的需求情况来推荐合理施肥。目前测土配方项目实施是以县为单位，原则上应该一地一方。
　　“这里矛盾就出来了。由于土壤类型多样、作物品种多、标准化生产设备不足等原因，很难有针对性强的大配方出来。具体到每个县，如果有很多种小配方的话，量又少，肥料需要的是在生产线上批量生产。”全国农业技术推广服务中心处长田有国对《中国科学报》记者坦言，“看似是块肥肉，对企业，特别是大的肥料企业来说，却更像鸡肋，没人愿意吃。”
　　“配方肥的操作在整个市场上是割裂的，我们称之为碎片化作业。配方肥运作以各县级土肥站为单位，有的县还不止一个合作对象，实际销量分到每个企业手中很少。坦白说，和我们每年几百万的总产量相比，每个县几百吨没有太大的吸引力。外加小企业在地方上有地缘优势，大企业主要是作为国家的项目才参与的。”参与此次试点行动的代表企业、我国肥料行业龙头山东金正大(002470,股吧)公司副总裁罗文胜对《中国科学报》记者表示。
　　“对那些年产量几万吨的小厂来说，积极性很高，但品质上没有保障，在配方过程中很容易弄虚作假，会影响实际效果。”白由路指出，“现在很多农民买肥料时，还是凭着多年的使用习惯买，认准大厂牌子买。”
　　罗文胜的建议是，要想真正推动配方肥，首先应该确立准入门槛、进行规模化系统化推进。比如以省为单位，确立3～5家推广企业，将每个企业的量提上来，把生产成本降下来。
　　国家层面缺少实际支持政策
　　如何让农民信任和选择又是一大难题。田有国表示，现在一般农户经营规模都比较小，大多只有几亩地。与普通肥料相比，购买配方肥省下来的钱不多，比较效益不明显。而使用配方肥增产比例多大，农民心里也没谱。
　　罗文胜认为，真正的测土配方试验示范周期很长，目前没有统一的标准去引导，也缺乏充分的试验、示范做保证。
　　针对农民不愿意做深施、穴施的问题，金正大去年花费几千万元购买1万台种肥同播机，免费为农民提供服务。
　　“效果是很好，农民也很欢迎。可几千万元对我们企业来说不是小数目，却也只能解决200万亩地的推广问题，和国家的耕地面积比只能是沧海一粟。要从宏观层面上普及科学施肥，只靠企业是不够的。”罗文胜进一步指出，在国家政策上，目前主要的问题是只有方向上的引导，缺少实在的支持政策。
　　身为国家测土配肥专家，白由路也谈到了国家宏观政策的问题。他认为，要解决大配方和小配方的矛盾，需要按照区域来划分，在不同的区域和不同的作物之间寻找共同点。而目前推广的经费支持只是局限于县级层面，缺乏更高层面统领。
　　此外，配方肥登记制度流程复杂也是上述3位业内人士所共同提及的问题。虽有多次研讨，配方肥依旧没有独立“身份”，只能作为复混肥的一个品种。
　　以配方肥料登记制度为例，光一个县就有很多品种，登记流程很是耗费精力，不登记的即是非法品种。“农业部可以做的，就是原则性的要求简化手续，但实际上各地执行情况也不一。”田有国表示。[Page]
　　白由路始终坚持的观点是，配方肥应该是一种服务模式而非商品，应该在国家层面上统领，考虑清楚该依靠谁。
　　

（作者：黄明明      责任编辑：YanBO）