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2012年一号文件锁定农业科技

发布时间：2012-01-15 浏览次数：

2012年一号文件锁定农业科技
发表时间:2012-1-6 15:06:00 文章来源:大河网浏览次数:87

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　　2011年12月28日闭幕的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，会议全面部署了2012年的农业农村工作。新华社记者为此采访了国家有关部门负责人，对会议的新精神、新举措进行解读。

　　——权威部门负责人解读中央农村工作会议新亮点

　　抓好农产品供应仍事关大局

　　今年我国粮食总产达11424亿斤，实现了半个世纪以来首次连续八年增产。同时，主要农产品全面增产。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产，这是近16年来第一次。但是，温家宝总理在会议上仍然指出，尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。

　　“目前粮食生产的资源要素已绷得很紧，继续扩大种植面积的空间有限，继续提高单产的难度很大。”农业部部长韩长赋解释说，“由于农业生产资料特别是柴油供应和价格可能面临新的问题，劳动力价格居高不下，农业生产正在进入高成本阶段。”

　　中央农村工作会议提出，要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应，继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。

　　对此，农业部已确定，2012年将千方百计使全国粮食产量稳定在10500亿斤以上。明年粮食生产的基础是稳定面积，重点是提高单产，关键要依靠科技，立足于抗灾减灾，目标是“两增一稳”，即夏粮早稻增产、秋粮稳定。农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持。

　　明年中央一号文件锁定农业科技

　　会议确定，中央指导明年农村工作的文件，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。回良玉副总理强调，要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发；同时，要着眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。

　　韩长赋说，明年的中央一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为明年“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

　　“我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。”他说，“在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。”

　　韩长赋说，在农业科技的定向上，中央明确强调，面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求，明确了农业科技创新的方向。要坚持产业需求导向，切实解决科技与生产“两张皮”的问题，大力推进农业科技与农业农村经济的融合。

　　保障好农民的土地财产权

　　温家宝总理指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来做基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。
　　国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春说，当前征地矛盾增多的一个主要原因，是随着城镇化、工业化进程加快，地方政府一定程度上忽略、漠视征地法律程序，造成耕地快速减少，牺牲农民利益。

　　甘藏春说，征地补偿是按照土地财产市场价值对农民进行补偿，征地安置是按社会公平原则，由国家对被征地农民进行失地救助和长远生活保障，两者完全不同，总体上要把征地补偿和被征地农民长远安置区别开来。被征地农民安置，应该在征地成本中加大。

　　他还表示，征地制度改革要重点规范征地行为和程序，完善征地补偿安置，调节好农地转用后级差地租收益分配，让被征地农民分享城市化成果。

　　农田水利建设继续提速

　　这次中央农村工作会议确定，明年将继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。

　　水利部农村水利司司长王爱国表示，去冬今春，全国累计完成投资2163亿元，较上年增加43.8%。同时，农村水利工作还面临不少困难和问题。有效灌溉面积不到全国耕地面积的50%，已有农田灌排设施工程老化失修等问题严重，节水灌溉发展和山丘区、牧区水利发展滞后。

　　王爱国说，明年将继续加大农田水利工作力度。今冬明春，全国农田水利基本建设计划投资2584亿元，较上年增加10%以上。完善土地出让收益10%用于农田水利资金的细则、办法，加快推进中央和省级统筹。用好节水灌溉设备纳入农机具购置补贴、贴息贷款等政策，吸引社会资金投入农田水利建设。确保2012年再解决6000万以上农村人口饮水安全问题。

　　新农保将实现全覆盖

　　温家宝总理指出，今后一个时期，农村社会保障总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。

　　保障和改善民生，重点难点在农民。这次会议确定，明年将加快改善农村民生，着力提高农村义务教育水平，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准、农村最低生活保障水平，实现农村新型社会养老保险制度全覆盖，着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。

　　财政部部长谢旭人说，2012年新型农村合作医疗筹资标准将从230元提高到300元、国家补助由200元提高到240元，新型农村社会养老保险将实现全覆盖。

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